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国家最新农业政策
作 者: 李璐
 
  

   国家农业政策
 近期,央行、银监会、证监会、保监会公布了《关于全面推进农村金融产品和服务方式创新的指导意见》,决定从今年下半年起,在全国范围内全面推进农村金融产品和服务方式创新,同时将重点支持符合条件的涉农企业到股票主板市场、中小板市场和创业板市场实现上市融资和再融资。支持符合条件的涉农企业通过银行间债券市场发行企业债、短期融资券、中期票据、高收益债券、可转换债券等直接融资产品,进一步拓宽涉农企业融资渠道和融资来源。证监会将大力加强与各金融管理部门的密切合作,积极鼓励和支持涉农企业在资本市场上进一步扩大直接融资规模。同时,积极鼓励和支持农产品生产经营企业进入期货市场开展套期保值业务,发挥好期货交易机制规避农产品市场风险的积极作用;推动期货业经营机构积极开展涉农业务创新,稳步拓展农产品期货交易品种。
    可以说,“一行三会”指导意见为我国农业的生产方式转变与可持续发展提供了良好的政策环境与发展契机。
    农业,作为国民经济的基础部门,也是较为薄弱的环节。推进农业现代化建设需要大量的资金投入,仅依靠国家的力量是远远不够的。近年来,以房地产、IT业为代表的行业洪水般卷走了社会大量资金,在创造了奇迹的同时,也制造了大量的泡沫。然而,在全球互联网泡沫破灭之后,国家又对房地产重拳出击,如何扩大投资领域,降低投资风险,是众多投资机构正在面临的重大挑战。与此同时,如何将资金引向实体工业,尤其是农业等薄弱环节也是我国经济结构调整的一大课题。而“一行三会”指导意见的公布,正是为中国农业的投融资创造了难得的历史机遇。面对国家在政策上予以的大力支持,投融资机构如何抓住机遇在农业领域有所作为,不仅关系着中国金融行业的长远发展,也有利于“三农”问题的解决,并有助于扩大内需,促进经济全面回升。
    利好政策不仅如此。为贯彻实施5月份公布的“新36条”,国务院于7月26日发布了《鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》,对各项政策措施实施的各部门和地方工作分工进行了细化,并提出了具体实施办法。为鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施等九大领域,明确了40项工作任务。每项具体任务少则有一到数个部门负责,多则9个部门。这九大投资领域就包括了金融服务。
    自《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》发布以来,民间资本已开始大步进入相关行业。鼓励民间投资,尤其是民间资本在金融与农业领域的发展,将有利于提高我国经济的市场化程度,提高经济效率,能够提供更充足的资金推进农业领域的科技转化与技术更新,支持农业生产方式的转变,并能在宏观上有利于经济结构调整,促进经济的可持续发展。
    近年来,农业资本市场的发展已初见端倪越,越来越多符合条件的涉农企业进入资本市场并借力资本市场的直接融资产品进一步发展壮大。据了解,2009年至今,共有14家涉农企业在中小企业板和创业板市场实现上市融资,合计募集资金118.8亿元;共有8家农业类上市公司实现再融资,合计募集资金54.7亿元。截至2010年6月末,共有31家涉农企业通过银行间债券市场发行短期融资券604亿元,中期票据179亿元,中小企业集合票据4.2亿元,合计募集资金787.2亿元。
    据清科集团最近发布的统计数据显示,2002-2009年上半年,共有69起创投或私募股权投资机构投资农业企业的案例,涉及金额约7.08亿美元,约合50亿元人民币。然而,这一切还远远不够。由于长期以来缺乏资金投入,农业及相关产业仍然是一片 “处女地”,有待开发的领域甚为广泛。农业产业链条长,从上游的种业、肥料、农药等农资产品,到中游的种植、养殖(如土鸡苗养殖)领域,以及下游的农副产品加工,无不蕴含着巨大的机遇,是一条不折不扣的“金链子”。在这片耕种了几千年的土地上,究竟深埋着哪些“金矿”,是值得我们去不断探寻的。
    目前,国内关于农业领域投融资的会议开始逐渐兴起,构建了农业项目与投资机构的对接平台。在10月19-21日与郑州农交会同期举办的“第二届中国农业投融资高峰论坛”是比较具有代表性的一个。会议承办单位北京东方艾格农业咨询有限公司的总经理黄德钧认为:“农业的发展需要大量的资金支持,也具有极大的发展潜力与空间。因此,我们举办这样一场投融资机构与农业的高端对话,希望帮助农业企业打开融资大门,也为投资机构寻找到具有潜力的投资项目。”
     同时,黄德钧先生还表示,“中国经济经过30多年的高速发展,已经遇到了瓶颈。我们判断,未来一二十年将是县域经济大发展的阶段。‘一行三会’指导意见是国务院‘新36条’在农村金融上的进一步细化,其意义在于:首先,打开了民营资本进入金融行业的大门,例如村镇银行与小型贷款公司的建设。未来农业发展及生产方式的转变可能对金融业提出长久的需求,民营资本在农村将大有作为。其次,‘一行三会’指导意见为县域经济投资农业食品企业提供了契机。其中提到重点支持涉农企业上市,这将有利于该板块的推出方式。在此背景下,第二届中国农业投融资高峰论坛的举办具有重要意义,很多关心农业金融及食品行业投资的人士踊跃参与。我们相信此次会议对于贯彻‘一行三会’指导意见,推进农村金融建设将起到重要作用。”

 本文出山东聊城宝路养殖场 www.lcblyzc.com

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